Фундаментом создания и функционирования единого мирового рынка является свободное перемещение товаров. Наличие в международной торговле технических барьеров создает препятствия как для выхода украинской продукции на европейские и международные рынки, так и для доступа отечественных потребителей к качественным зарубежным продуктам. Механизмы ликвидации технических барьеров в торговле базируются на взаимном признании результатов оценки соответствия, что может быть обеспечено только в результате технической гармонизации. Такая гармонизация достигается наличием в стране современной системы технического регулирования, соответствующей общепризнанным международным нормам и правилам, прежде всего, ВТО и международных организаций по стандартизации – ISO, IEC, ITU. Основными составляющими системы технического регулирования является стандартизация, оценка соответствия (сертификация товаров, работ, услуг), метрология, аккредитация органов по оценке соответствия и испытательных и калибровочных лабораторий. Устанавливая правила и порядок применения элементов регулирования в их взаимосвязи, законодатель формирует соответствующую модель технического регулирования. Об этом в статье для РБК-Украина рассказали первый заместитель директора института испытаний и сертификации (УкрТЕСТ) Леонид Воробей и ведущий инженер «Укрметртестстандарта» Неля Московская. Система технического регулирования, принятая в странах ЕС В Евросоюзе создана система технического регулирования, которая на сегодня в мире рассматривается как наиболее эффективная модель для международного сотрудничества, поскольку изначально создавалась для формирования единого экономического пространства. Этот факт отмечен в отчете Европейской экономической комиссии ООН за 2003 г. Эффективность европейского подхода в сфере технического регулирования подтверждается наличием соглашений о взаимном признании результатов оценки соответствия с такими странами, как Япония, США, Канада, Австралия, Новая Зеландия, Швейцария, Израиль. В странах ЕС свободное перемещение товаров базируется на основе «Нового подхода» к технической гармонизации и стандартизации (принят Советом Европы 7 мая 1985 г.) и «Глобального подхода» в сфере оценки соответствия (принят Советом Европы 21 декабря 1989 г. Такие подходы реализуются через соответствующие инструменты – директивы ЕС, которые также утверждаются Советом Европы. Основные принципы «Нового подхода» сводятся к следующему: – в директивах на продукцию задают обязательные для выполнения общие (существенные) требования безопасности; – задачи установления конкретных характеристик возлагаются на европейские стандарты, которые являются добровольными для применения; – продукция, изготовленная согласно требованиям гармонизированных с директивой ЕС европейским стандартам, рассматривается как соответствующая существенным требованиям директивы (принцип презумпции соответствия); – продукция может быть размещена на рынке ЕС только после процедуры оценки соответствия; – надзор за рынком обеспечивают государственные органы. «Глобальный подход» предусматривает применение модулей для различных стадий процедур оценки соответствия, установление единых критериев их использования и назначения специальных органов, выполняющих эти процедуры. Модульный подход позволяет формировать множество сочетаний модулей и, таким образом, увеличить количество схем подтверждения соответствия, из которых можно выбрать схему, адекватную уровню возможного риска причинения вреда конкретной продукцией.
Читать полностью »
